科层制概念的源起。科层制，亦称官僚制。字面解释就是“官僚的统治”。法国重农主义学者西尔·德·古尔耐首先引进的一个重要的新概念。科层制最早作为正规术语在官方文献中出现是在德国。其中的科层制一词是指当时的一种新的行政机构，是“合议制”的代替。

【资料图】

自考00319行政组织理论重点考点

01 科层制概念的源起★

一、科层制概念的源起

科层制，亦称官僚制。字面解释就是“官僚的统治”。

法国重农主义学者西尔·德·古尔耐首先引进的一个重要的新概念。

科层制最早作为正规术语在官方文献中出现是在德国。其中的科层制一词是指当时的一种新的行政机构，是“合议制”的代替。

现代意义上的科层制是一种建立在合法统治理论基础上，以分工、分层、规划、集权等为特性的金字塔式的组织结构形式和管理方式，其理论产生与发展应归功于韦伯。

02 马克思·韦伯与科层制组织理论的产生★

马克思·韦伯被誉为“组织理论之父”，科层制组织理论的创始人。韦伯在公共行政思想上最大的贡献就是在于他提出并系统建构了“科层制”组织理论，进而深刻地解析金字塔的科层制组织体系

以及人与组织之间的关系。韦伯的科层制理论研究始于对现代行政组织发展的溯源，他认为，建立以士官制度为中心的政治组织的政府是现代科层制的萌芽。他列出了六种科层组织机构：司法机构、现代政府机构、军事机构、宗教机构、控制政策与警察职能的国家。